新加坡审计长报告指出，三个政府部门和七个法定机构在育儿措施监管、采购程序与合约管理等方面存在至少32处明显疏失。新加坡公园局可能多付193万新元工程费，新加坡教育部则因未妥善估价或合同管理疏失，多付31万7100新元。

尽管新加坡政府投入大量资源支持国人生育，津贴发放与使用的监管程序仍有不足之处。多个公共机构在采购程序、合约管理及运营等方面也存在疏失，其中四家机构已就所发现的疏漏报警。

新加坡审计署于7月17日发布2023/2024财政年度审计长报告。审计长吴顺宝在99页的报告中，点名三个政府部门和七个法定机构在育儿措施监管、采购程序与合约管理、审计记录、津贴管理及运营方面存在至少32处明显疏失。

新加坡社会及家庭发展部、教育部、国家公园局和南洋理工学院已经向警方报案，案件涉及滥用补贴、虚报收入及伪造报价和测试报告。以教育部为例，审计署抽查学校建筑工程合同时发现，有230个未列价格项目的估价可能有问题。教育部在声明中表示，受委任的工程顾问或承包商可能涉及提交虚假报价的不正当行为，已报警。

新加坡审计署在新加坡教育部、国家公园局、建设局及圣淘沙发展局的采购与合同管理程序中也发现了疏失。

新加坡教育部

根据报告，审计署对两所小学和一所初级学院的三个建筑工程合同进行抽样检查时，发现这三个总值1亿7180万新元的合同在管理方面均存有疏失，包括在调整工程项目后才寻求批准、合同估值程序不完善，以及为未完工或不符合合同的项目支付费用。

审计署对工程项目变更估价的抽样审核中发现，其中55处没有妥善估价，包括使用错误的费率和/或数量，未扣除未完成项目的成本，以及为未在现场安装的项目付费。教育部为此可能多支付了9万8700新元。

进行现场抽查时，审计署还发现教育部为未进行或未遵照合同需求展开的工程付费，总额达21万8400新元。其中包括为900个未曾安装的学生储物柜支付4万9400新元。

此外，审计署抽样审计位列价格项目的报价时，发现其中230个的估价可能有问题，教育部已经为此报警。

新加坡国家公园局

新加坡国家公园局的采购及合约管理程序被发现有疏漏，包括在工程未符合要求情况下付款、对工程的完工评估有疏失，以及重复支付款项等，导致该局可能已向承包商超额支付了193万新元。

公园局已对涉及有关疏失的员工采取纪律行动，并承诺加强对期限合约的管理。截至今年5月，公园局已索回29万新元，接下来几个月会同承包商合作追索剩余款项。

新加坡建设局

新加坡建设局在两项津贴计划的管理上存在疏漏，未对不准确、不完整或缺失的利益冲突申报表格进行跟进。

此外，建设局没有对裕廊路上段的Jurong Apartments客工宿舍经营业者的表现进行适当评估，在业者未完成合约数项要求的情况下就支付款项。

新加坡内政部

新加坡内政部在管理一项供应物流和货仓管理服务的合约时，在库存和记录管理方面有几处待改进。审计署对三个地点进行审查后发现，库存记录和实际物品库存有落差。在其中两个地点，审计署也发现有关人员对库存和记录的检查工作不足。

圣淘沙发展局

圣淘沙发展局在管理两项车辆维修合约方面存在疏漏。审计署指出，承包商未按时进行或未进行排定的维修工作，导致局方在评估承包商表现时未考虑这些情况，并在承包商未完成工作的情况下支付款项。

新加坡社会及家庭发展部和幼培署

新加坡社会及家庭发展部和幼儿培育署在育儿津贴发放的程序上制定了主要监管措施，但仍需改善数项程序，包括加强监督和侦测不合格的索偿和潜在违规行为。

根据报告，新加坡政府在2021年4月1日至2023年6月30日，共发放45亿5000万新元的育儿津贴。家长或监护人在上述期间从儿童培育户头提取的金额也接受审计，总提取金额为14亿9000万新元。

审计署指出，尽管社会及家庭发展部和幼培署对发放津贴制定了各阶段程序和监督措施，也落实了不少良好做法，但仍有几个方面有待改进。这包括进一步提升监督措施，加强对不合格索偿以及潜在违规行为的检测和确保儿童培育户头的提取合乎规定、检讨是否要制定额外程序，以加强对申请津贴或索偿的处理。

其他待改进的方面还有加强对学前教育中心的监督，确保业者提呈审计报告后，才向他们发放各项幼儿津贴计划下的资助。

此外，幼培署也应确保准时完成对主要业者和伙伴业者的年度审计，以便及时跟进问题和向业者发放资助。

新加坡体育理事会

新加坡体育理事会在ActiveSG游泳池和健身房的入场控制方面存在不足，出现会员证被滥用的情况，甚至有已故会员上游泳池或健身房的记录。

审计署对2022年7月1日至2023年6月30日期间的ActiveSG游泳池和健身房入场记录进行了数据分析和抽查，发现会员违例与他人合用特别通行证的证据，以及一些不能享受优惠者利用特别通行证或按场次折扣的通行证进入设施。这包括同一张通行证的多次使用，以及在极短时间内进出不同的游泳池或健身房，可能导致体育理事会的收入流失。

审计署还发现，有18名已故ActiveSG会员的账号在其逝世后仍被用来进入游泳池或健身房。其中包括逝世4.8年的会员，以及一名已故会员的账号被使用多达201次。

审计署还发现体育理事会的自动贩卖机合同、人力与医药服务采购程序出现疏失。

南洋理工学院

另外，审计署接到投诉后，对南洋理工学院维护承包商提交的四份年度消防栓测试报告进行抽查，发现其中两份的真实性存疑，显示承包商有可能在收款前未妥善测试与检查，校方已经为此报警。

审计署还发现南洋理工学院在收取学费时有所延误，包括在2020年4月至2023年3月31日期间迟发总值898万新元的持续教育与培训学费收款通知，以及未及时追讨总值24万新元的欠款。截至今年4月，南洋理工学院已追讨回11万新元学费，并注销了62张单据的3万新元欠费。

公共部门需加强三方面管理

财政部代表各政府部门和机构回应审计长报告时指出，审计长对政府财务报表发布了无保留意见的审计报告，确认政府账目在所有重要方面都按照法律规定编列，公共资金得到妥善核算。政府高度重视审计署的意见，审计工作对维护公众信任、问责制和公共资金管理的透明度至关重要。各机构负责人将彻底审查每个案例，找出根本原因，并迅速采取措施解决问题。同时，政府将不断努力加强各机构的治理能力、流程和系统，优秀工作方式将与各公共机构分享，以提高治理标准。

审计署在报告中指出，公共部门整体应加强采购与建筑合同、津贴发放及收款三方面的管理。审计署审计了包括所有16个政府部门和八个国家机构的财务，以及三个法定机构、四家国有企业和另外两个账户的财务后，发表审计长报告时说，各机构必须在招标书与合同中清楚列出承包商所须交付的商品和服务，机构在管理合同时应履行尽职管理并充分监督承包商，以及只为已完成的工程付费。

各机构也应为津贴发放设立监控措施，检测不符合资格的申领及可能出现的不当行为。审计署建议采用数据分析技术提升各机构对所发放津贴的监督能力，以便及时发现异常情况。同时，津贴评估小组成员的利益冲突声明程序应完善，确保评估过程公平。

费用收取应准时准确，并严密监控欠款情况，以迅速采取行动追回拖欠款额。对此，财政部表示会继续改进，包括更好地采用科技、加强对建筑工程合同负责人的指导、更完善地规划津贴发放及更常核查收款程序。内部审计部门也将继续定期独立评估管控机制，并直接向各机构领导反馈发现的问题，以便及时解决。

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