为了提升新加坡碳市场的信心和清晰度，新加坡全国气候变化秘书处（NCCS）、新加坡贸工部（MTI）、新加坡企业发展局（Enterprise Singapore）于6月20日联合发布了一份草案指南，阐明企业如何在自愿减碳计划中可信地使用碳信用（carbon credits），并邀请公众提出意见。

碳信用（Carbon Credit）是一种代表温室气体减排或移除的凭证。碳市场通过买卖碳信用的机制，成为全球向净零排放转型的重要推动力。它们有助于：

(i) 引导资金流向原本难以落地的减碳项目，尤其是在新兴市场和发展中经济体；以及

(ii) 为企业在面对难以消除的排放时提供一种补充工具，以实现其减碳目标。企业可基于合规目的或自愿目的购买碳信用。其中自愿碳信用在自愿碳市场（VCM）进行交易，以支持企业主动履行气候承诺。

然而，碳市场的发展面临诸多挑战。其中，自愿碳市场缺乏统一标准是主要问题之一，导致行业内不同标准不一，市场混乱。这削弱了市场信心，企业担心声誉风险，因而对参与VCM持观望态度。过去一年在与行业的交流中，新加坡政府收到了不少关于政府应为VCM提供指引的反馈内容，内容包括如何将碳信用纳入可信的减碳计划，以及如何判断高质量碳信用等。

为回应上述反馈，NCCS、MTI和EnterpriseSG与新加坡可持续金融协会（SSFA）及碳信用价值链的行业伙伴合作，草拟了针对希望购买碳信用的企业的指导文件。该草案指南：

（a）在适当情况下，参考各国作为碳信用购买方根据《巴黎协定》第6条所采纳的方法；

（b）强调碳信用应具备高度环境诚信；

（c）倡导企业应在优先完成所有可行的减排措施后，才考虑使用碳信用抵消剩余排放；

（d）澄清企业用于实现自愿气候承诺所购买的碳信用不适用“对应调整”，因为这些信用不计入国家自主贡献（NDC）。

该草案指南是新加坡政府推动构建活跃且具高诚信碳市场战略的一部分，主要举措包括：

（a）允许需缴纳碳税的企业使用符合《巴黎协定》第6条的合规碳信用，抵消最多5%的应税排放；

（b）要求企业在符合国际可持续准则理事会（ISSB）标准的气候报告中，披露碳信用在其减碳策略中的作用；

（c）通过“碳项目开发补助金”²支持供应高质量的第6条碳信用；

（d）在新加坡打造包括项目开发商、交易商、咨询公司以及监测、报告与验证（MRV）服务在内的碳服务与交易生态系统；

（e）在区域内推出碳项目能力建设机会；

（f）与志同道合的国家合作，为企业提供一致的碳信用使用指南。

业界也正积极推动碳市场成熟发展。例如，SSFA正开展问卷调查，探讨是否制定一套“碳信用声明指南准则”，以配套国家VCM草案；并与区域碳市场协会合作，落实东盟碳框架，加强高质量碳信用的供需对接。

为完善指南内容，NCCS、MTI与EnterpriseSG诚邀企业及公众，于2025年7月20日前提交反馈意见（反馈期间：2025年6月20至7月20日）。草案详情及反馈通道请见：https://www.go.gov.sg/vcmguidance。

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