美国总统唐纳德·特朗普宣布，将对所有在美国以外制作的电影征收100%的关税。路透社报道，特朗普于5月4日在其社交媒体平台上表示，好莱坞影视制作正大量转移至海外，导致美国本土电影产业遭受严重冲击。为此，他已授权美国商务部和美国贸易代表办公室立即启动相关程序，以落实这一全新的关税政策。

特朗普在帖文中强调，其他国家通过各种激励措施吸引美国电影人和制片公司到海外拍摄和后期制作，正使美国电影业陷入“快速衰落”。他称，这种情况已威胁到美国的国家安全，因为外国势力不仅借此渗透，还利用电影进行信息传播和宣传战。特朗普用全大写字母写道：“我们要让电影重回美国制作！”

美国商务部长吉娜·卢特尼克随后在X上回应：“我们正在着手处理此事。”但目前，卢特尼克和特朗普都未就如何界定征税电影的来源地、如何对影片制作成本进行估值等细节作出说明。

业界普遍指出，许多好莱坞大片本就采取全球化制作模式，包括在其他国家拍摄以及可在世界各地进行的后期制作，因此目前还不清楚这一关税将如何运作，也不清楚这些电影在征税时将如何进行估值。

专家警告，如果其他国家对美国电影产业进行报复，加征相应关税，美国电影业可能首当其冲，遭受更为沉重的打击，得不偿失。尽管特朗普的关税声明并非专门针对中国，但有学者认为，如果美国从电影业切入口，再将关税范围扩展至更多服务领域，美国自身将承担最大损失。

事实上，中美在4月初的贸易摩擦中，已有所交锋：中国国家电影局于4月10日宣布“适度减少美国影片进口数量”，但这一举措对美国大片在华市场的影响有限。美国和中国分别是全球第一、第二大电影市场。路透社数据显示，2024年共有42部美国影片在中国内地上映；彭博社则指出，尽管好莱坞影片在华票房热度回落，但仍具可观表现——如新片《我的世界》首映周末约有10%的票房来自中国市场。

相较之下，中国影片在美国市场表现较弱。根据《中国经营报》3月底报道，即便是口碑与票房双丰收的《哪吒2》，其在北美首映周末票房仅约720万美元，不及同期《美国队长4》首周末8850万美元的十分之一。更多数据也表明，中国电影在北美与欧洲市场的发行与宣传资源相对有限。

据美国媒体报道，去年美国对全球服务贸易顺差近3000亿美元，其中包含教育、旅游和娱乐；而娱乐业中，据《南华早报》报道，美国电影协会去年4月表示影视贸易顺差约占美国服务贸易顺差总额的4%。有分析认为，如果关税政策得以落实，美国电影业在全球市场上的盈利能力或将面临新的不确定性。

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