新加坡的2023年《移民(修正案)法》于2023年9月18日在议会通过,该法案对1959年《移民法》(“IA”)进行了修订,以使移民与关卡局(ICA)能够更好地:
(a) 实现移民流程数字化和自动化;
(b) 更有效地应对新的和不断演变的挑战;
(c) 加强对不受欢迎人员的边境管制;以及
(d) 加强移民通行证和许可证的管理。
《移民(修正案)法》的以下主要修订条款已于2024年12月31日生效。
推动流程数字化和自动化
为支持ICA新清关概念下的自动清关流程,修正案规定,如果可用,一个人可以使用自动清关系统进行移民清关,但如果有指示,旅客也可能需要在使用自动清关系统后到移民官员面前办理移民清关。
为促进樟宜机场实施新的端到端生物识别离境流程,修正案授权内政部长授权将乘客信息披露给机场运营商用于特定用途。这将减少乘客在各个接触点反复出示旅行证件的需要,从而提升樟宜机场的旅客体验。
修正案还允许使用数字许可证和通行证来核实一个人的移民身份。这支持了新加坡的国家数字身份倡议,并支持所有政府流程转向接受政府颁发的数字通行证进行身份验证。
加强边境管控
为确保新加坡的法律能够有效管理不受欢迎的人以及在检查站涉及移民和非移民罪行的人员和车辆,对《入境事务处》作出以下修订:
(a) 增强ICA管理公共安全和公共卫生威胁的能力,允许内政部长以此为由禁止外国人入境或过境新加坡,而无需取消其永久居民(PR)身份或移民通行证;
(b) 授权移民局官员在相关执法机构官员(或其指定的辅警)抵达前扣留涉及可逮捕或已发出逮捕令的非移民罪行的相关人员或车辆,在此之前,移民局官员只有对涉及移民罪行的人员或在检查站内或附近发生非移民罪行的人员才有逮捕权,在此之前,扣留权也只适用于涉及移民罪行的车辆;
(c) 授权移民局官员指示因签证无效或证件过期等原因被拒绝入境新加坡的外国人留在移民局或移民局局长(“局长”)指定的地方,直到安排他们离开新加坡。部长还有权立法规定移民局拘留的外国人的移民局拘留管理措施(这些措施包括医疗分诊和使用约束装置控制不守规矩的人员);
(d) 加强对向ICA提供虚假或误导性信息以获取许可证或通行证等移民便利的人的犯罪制度,并明确规定即使申请人在新加坡境外提供信息,也属于违法行为(虽然在此之前根据《入境事务处》第57(1)(k)条,任何人作出虚假陈述以获取或试图获取移民设施均属违法行为,但修订案将规定,提供此类虚假或误导性信息属于严格责任罪行,并且还将明知故犯提供虚假或误导性信息或省略任何不具误导性内容的信息的行为定为违法行为)。
加强出入境通行证和许可证管理
修订案取消了外国人就永久居民身份决定向部长提出法定上诉的权利。虽然法定上诉被取消,但申请人可在有新情况或新事实时请求重新考虑决定。这一调整使永久居民身份的处理方式与其他移民通行证(如长期访问通行证)和新加坡公民身份的决定保持一致。
修正案还简化了对通行证施加或改变条件的程序。在此之前,ICA必须首先将变更通知通行证持有人,并允许他们在变更生效前提出意见。修正案允许ICA简单地将变更通知通行证持有人。修正案还引入了对通行证施加或改变条件的类似规定,这些规定将允许ICA通过改变现有条件来更有效地规范通行证持有人的行为,这在疫情等突发事件期间可能是必要的。
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