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新加坡就业准证(Employment Pass，以下简称EP)的最低合格薪资，是申请资格评估的起点，而非准证获批的充分条件。依据新加坡人力部(Ministry of Manpower，以下简称MOM)现行规定，EP申请适用两阶段资格评估框架：第一阶段审查候选人的固定月薪是否达到其年龄及所属行业对应的最低合格薪资(EP qualifying salary)；除符合豁免情形外，第二阶段依据互补性评估框架(Complementarity Assessment Framework，以下简称COMPASS)进行积分评定。进入COMPASS评估后，薪资与学历分别计分，并共同计入总分。学历得分可以补足其他项目的分数缺口，但不能替代第一阶段的最低合格薪资要求。

1.第一阶段：最低合格薪资

MOM将EP最低合格薪资锚定于本地专业人士、经理、执行人员及技术人员(Professionals, Managers, Executives and Technicians，以下简称PMET)薪资的前三分之一水平，并按候选人年龄逐级递增。现行标准下，除金融服务业以外的各行业，最低合格薪资自23岁及以下候选人的5,600新元起，逐级提高至45岁及以上候选人的10,700新元；金融服务业因行业薪资水平较高，适用自6,200新元至11,800新元的标准。

2026年2月12日，新加坡总理兼财政部长黄循财在2026年财政预算案声明中宣布上调EP最低合格薪资，以维持这一资格门槛与本地专业人士、经理、执行人员及技术人员薪资水平之间的政策联系。依据MOM公布的实施安排，自2027年1月1日起提交的新申请，以及准证于2028年1月1日或之后到期的续签申请，最低合格薪资起点由5,600新元提高至6,000新元，45岁及以上候选人的门槛提高至11,500新元；金融服务业起点由6,200新元提高至6,600新元，最高档为12,700新元。

如需查阅2027年起EP最低合格薪资调整及金融服务业适用标准，可访问MOM官方政策资料：

https://www.mom.gov.sg/-/media/mom/documents/press-releases/2026/factsheet-on-foreign-workforce-policies-03032026.pdf

上述标准均以固定月薪计算。依据MOM的定义，固定月薪由基本月薪及固定月度津贴构成，不包括浮动津贴、加班费、奖金、佣金、年度工资补贴(Annual Wage Supplement，包括通常所称的第13个月薪资)、实物给付、费用报销及雇主承担的公积金或退休基金供款等项目。本文所述薪资门槛及C1测算均采用这一口径。

最低合格薪资是EP申请的必要资格条件。未达到该标准的候选人，即使其预计COMPASS得分达到40分，也不具备EP申请资格。达到薪资门槛的候选人，除符合COMPASS豁免情形外，还须通过积分评估；满足两阶段资格要求并不意味着申请必然获批。

2.第二阶段：COMPASS积分评估

除符合豁免情形外，EP申请须在COMPASS项下累计取得至少40分，方可通过该框架的积分评估。COMPASS由四项基础指标和两项加分指标构成。四项基础指标分别为C1薪资(Salary)、C2学历或同等资格(Qualifications)、C3国籍多元化(Diversity)及C4本地就业支持(Support for Local Employment)，每项得分为0分、10分或20分；加分指标包括C5紧缺职业加分(最高20分)及C6战略经济优先项目加分(10分)。其中，C1与C2评估候选人的个人条件，C3与C4则评估雇主企业的人员结构。

如需查阅COMPASS的C1薪资、C2学历、C3国籍多元化、C4本地就业支持及C5、C6加分规则，可访问MOM官方资格说明：

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/eligibility

COMPASS的豁免情形包括：候选人固定月薪不低于22,500新元；以符合世界贸易组织《服务贸易总协定》或新加坡适用自由贸易协定定义的海外公司内部调派人员(overseas intra-corporate transferee)身份申请；或所任职位期限不超过一个月。其中，按世界贸易组织《服务贸易总协定》框架申请的海外公司内部调派人员，须在调派前已在该公司新加坡以外的机构任职至少一年，并担任符合相应定义的经理、高级管理人员或专家职位；依据适用自由贸易协定申请的，则按该协定对内部调派人员的定义及条件判断。MOM在2024年4月的国会书面答复中说明，22,500新元的豁免门槛以EP持有人薪资的前10%为基准。不符合上述豁免条件的申请须接受COMPASS评估。

C6战略经济优先项目加分适用于参与或符合指定项目条件的企业，包括参与经济发展局、企业发展局、资讯通信媒体发展局、海事及港务管理局、旅游局相关项目的企业，以及与全国职工总会(NTUC)及劳工运动合作、通过公司培训委员会(Company Training Committee)或参与政府支持计划推动本地员工发展的企业。是否授予加分，由相关计划的支持机构酌情决定；加分期限最长三年，或至企业参与合资格计划的期间届满为止，以较短者为准。

如需查阅C6战略经济优先项目加分的合资格计划及支持机构名单，可访问MOM官方网站：

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/eligibility/compass-c6-strategic-economic-priorities-sep-bonus-eligible-programmes

此外，EP申请除须满足上述资格评估要求外，雇主还须履行适用的招聘程序要求。除符合广告豁免情形外，雇主在提交新的EP申请前，须按照公平考量框架(Fair Consideration Framework，以下简称FCF)在MyCareersFuture刊登职位广告，广告期至少为连续14天。广告豁免情形包括企业员工少于10人、职位固定月薪不低于22,500新元、职位期限不超过一个月等；但MOM同时明确，即使职位可获豁免，所有雇主仍须奉行公平招聘。FCF的广告豁免与COMPASS的评分豁免分属不同制度，少于10名员工的广告豁免门槛亦不同于C3、C4项下少于25名PMET的默认计分门槛。

如需查阅FCF招聘广告义务、14天广告期限及豁免条件，可访问MOM官方网站：

https://www.mom.gov.sg/employment-practices/fair-consideration-framework

二、薪资在COMPASS中的评分机制

1.C1薪资评分与最低合格薪资的区别

C1薪资评分与第一阶段最低合格薪资分别采用不同的比较基准，并承担不同的资格评估功能。MOM明确指出，C1系将候选人的固定月薪与其所属行业本地PMET的薪资水平进行比较，与作为准入底线的最低合格薪资并非同一概念。具体而言，候选人的固定月薪达到所属行业、对应年龄本地PMET薪资第65百分位，但低于第90百分位的，得10分；达到或超过第90百分位的，得20分；低于第65百分位的，得0分。

C1基准数据来源于MOM人力研究与统计局开展的年度综合劳动力调查，每年更新一次。2026年8月，MOM发布了新一版C1薪资基准，适用于2027年1月1日起提交的新申请，以及2027年7月1日起到期准证的续签申请；2025年8月发布的上一版基准，则继续适用于2026年内提交的新申请，以及2026年7月1日至2027年6月30日期间到期准证的续签申请。值得注意的是，对于续签申请而言，新版C1基准与新版最低合格薪资的生效时点并不一致：前者适用于2027年7月1日起到期的准证，后者适用于2028年1月1日起到期的准证。据此，准证于2027年7月1日至12月31日期间到期的续签申请，其最低合格薪资仍按现行标准审查，而C1评分则适用新版基准。

如需查阅C1行业薪资基准（含2026年8月公布、适用于2027年新申请的版本），可访问MOM官方基准页面：

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/eligibility/compass-c1-salary-benchmarks

2.同一薪资在不同行业中的评分差异

由于C1按行业分别设定基准，同一月薪在不同行业中的评分结果可能存在显著差异。以30岁候选人于2027年1月1日起提交的新申请为例，依据MOM于2026年8月发布的行业薪资基准及新版最低合格薪资标准，部分行业的对比情况如下：

上述数据表明，在专业服务、信息通信技术以及银行和基金管理等薪资水平较高的行业，最低合格薪资明显低于C1第65百分位基准。以专业服务业为例，30岁候选人月薪8,000新元即可满足7,750新元的准入要求，但低于C1取得10分所需的8,283新元，其C1得分为0分。在此类行业中，最低合格薪资与C1取得10分的薪资起点之间存在差额；固定月薪位于该区间的候选人虽已满足第一阶段薪资要求，但C1得分仍为0分，能否通过COMPASS取决于其他项目的得分。银行及其他金融服务业(未另分类)的情况更为突出：该年龄段最低合格薪资为8,541新元，而C1取得10分需达到11,499新元，二者相差近3,000新元。

与之相对，在批发贸易、餐饮服务等行业，最低合格薪资本身即已高于C1第65百分位基准，餐饮服务业的最低合格薪资甚至高于第90百分位基准。这意味着在上述行业中，至少就30岁候选人而言，达到准入门槛的候选人即可在C1项下取得分数，其中批发贸易业为10分，餐饮服务业为20分。因此，同一固定月薪对应的C1分值取决于候选人的年龄及雇主行业分类，不能以单一薪资金额概括不同行业的评分结果。雇主可通过myMOM平台的Workforce Insights工具查询本企业的行业分类。

如需查阅COMPASS行业分类及通过myMOM查询行业分类的具体方式，可访问MOM官方网站：

https://www.mom.gov.sg/faq/compass/how-do-i-check-and-update-my-organisation-sector-classification

除行业分类外，候选人年龄同样影响C1薪资基准。同样以专业服务业为例，40岁候选人于2027年1月1日起提交新申请时，最低合格薪资为10,250新元，而C1取得10分和20分所需月薪分别为10,829新元和20,920新元。自30岁至40岁，该行业C1第90百分位基准由14,316新元增至20,920新元，增幅约46%；同期最低合格薪资由7,750新元增至10,250新元，增幅约32%。年龄较大的候选人如拟完全依靠薪资取得C1满分，所需薪资的增幅更为显著。

三、学历在COMPASS中的评分机制

1.C2学历评分的基本规则

C2项下，候选人的学历或专业资格按三个档次评分，具体标准如下：

MOM同时规定，申请如无须依赖C2项下的分数，可不提交学历文件及核验证明；不具备符合要求的学历或资格的候选人，仍可通过在其他项目中累计取得40分而通过COMPASS。因此，学历并非所有EP申请一律适用的强制条件；在其他项目得分有限时，符合C2要求的学历或专业资格能够补足总分缺口。特定紧缺职业或受规管职业仍可能另有学历、专业资格或执业注册要求。

2.20分院校名单的结构

取得20分的院校名单由MOM于2025年11月以《List of institutions awarded 20 points under COMPASS Criterion 2 (Qualifications)》的形式公布，适用于2026年1月1日起提交的新申请及续签申请；候选人持有列入适用名单的院校颁发的学士及以上学位，并符合相应院校组别及学科限制的，可在C2项下取得20分。名单分为两组：对于A组（Group A）院校，取得学士及以上学位的候选人不受学科限制；对于B组（Group B）院校，仅在取得名单所列指定学科的相应学位时，方可获得20分。B组名单同时列明适用学科及相关行业支持机构。在中国内地院校中，列入A组的为北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学及浙江大学；香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学及香港城市大学亦列入A组。

B组院校的适用范围则受学科严格限定。例如，哈尔滨工程大学仅限船舶设计与建造(Naval Architecture)及海洋工程(Ocean Engineering)两个指定学科，上海海事大学仅限物流工程(Logistics Engineering)、海洋科学与工程(Ocean Science and Engineering)及海事法(Maritime Law)三个指定学科；部分欧洲及印度商学院则仅限工商管理硕士等特定硕士学位。因此，就20分而言，院校、学科及学位层级须同时符合MOM适用名单的要求。MOM亦说明，上述名单每年更新一次，评分以提交申请时适用的版本为依据。

如需查阅A组（Group A）全部院校名单、B组（Group B）院校及限定学科、行业支持机构，可访问MOM于2025年11月公布的官方完整名单（A组：PDF第1—6页；B组：PDF第6—10页）：

https://www.mom.gov.sg/-/media/mom/documents/work-passes-and-permits/compass/compass-c2-list-of-top-tier-institutions-upcoming.pdf

3.10分档的认定标准

C2的10分档涵盖其他符合MOM要求的学历或专业资格，包括：MOM参照UK ENIC等国际学历认可及评估机构判断、相当于英国学士学位的海外学历；业内广泛认可且获相关行业机构认可的专业资格；以及符合要求、在新加坡私立教育机构开设并由海外合作大学颁发的学位。

就私立教育机构而言，MOM进一步明确：由新加坡私立教育机构提供、海外合作大学颁授的学位，若其颁发机构及学历符合MOM参照UK ENIC等国际学历评估机构采用的学位等效资格要求，可在C2项下获得10分；雇主在申请表中应填写实际颁授学位的海外合作大学名称；私立教育机构自行颁发的非学位文凭，包括研究生文凭及专业文凭，原则上不予计分；经相关行业主管机构背书的专业资格，可另行评估。这一规定表明，C2的认定取决于学历的等效程度、资格的认可情况及颁发主体，而非课程名称。中国内地各类学历形式(如自学考试、成人高等教育、非全日制研究生等)在C2项下的具体认定，将在后续的文章中专门讨论。

如需查阅C2项下新加坡私立教育机构与海外合作大学学位的10分认定规则，可访问MOM官方问答：

https://www.mom.gov.sg/faq/compass/how-do-peis-qualify-for-compass-c2-criteria

4.学历核验要求

依赖C2分数的申请须申报相关学历或资格，并提供MOM接受的核验证明；已完成核验的同一学历或资格，后续申请一般无须再次上传核验证明。MOM要求雇主确保候选人学历真实，且由经认可(accredited)的院校颁发。

MOM接受的核验来源包括指定背景调查公司、符合条件的政府或颁发机构核验平台，以及指定教育机构通过OpenCerts核验的数字证书。背景调查证明须载有MOM核验参考编号；政府或机构平台须提供官方英文内容，且公开、可访问并可由MOM核实；OpenCerts证书须以.opencerts格式提交，平台截图不能替代数字证书。

对于中国学历，MOM接受教育部学生服务与素质发展中心(CSSD)出具的相应在线验证报告：专科文凭对应《教育部学历证书电子注册备案表》，学士及以上学位对应《中国高等教育学位在线验证报告》。《教育部学籍在线验证报告》、学历或学位证书本身、公证文件及学校证明函均不能替代核验证明。核验材料获MOM接受，与该学历能否取得C2分数，属于两个不同的问题。

如需查阅C2学历核验文件、包括中国学历在线核验报告的具体要求，可访问MOM官方材料清单：

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/documents-required

MOM于2024年4月的国会书面答复显示，自2023年9月COMPASS实施至答复时，约20%的获批申请因未申报相当于学士学位的学历而在C2项下得0分；MOM同时指出，由于申报学历须附核验证明，部分已在其他项目取得足够分数的候选人选择不申报学历，因此实际不具备学位的获批者比例低于该数字。该数据说明，部分候选人在无需依赖C2取得通过分数时，并未申报其持有的学历。因此，C2得0分不能直接等同于申请人不具备相当于学士学位的学历。

四、测算示例：薪资达标而学历不计分时的总分构成

为说明薪资与学历在总分中的相互关系，以下设定一组测算情形：候选人30岁，受雇于专业服务业一家PMET少于25人的企业，于2027年1月1日起提交新申请，且不享有C5、C6加分。依据MOM规定，PMET少于25人的企业，其申请在C3和C4项下各默认取得10分。MOM在前述国会书面答复中亦指出，此类申请仍须在其他项目中取得至少20分，方能达到40分的通过标准。依据该行业、该年龄的C1基准(第65百分位8,283新元，第90百分位14,316新元)，不同薪资与学历组合下的总分如下：

如需查阅C3、C4项下PMET人数计算的官方统计口径，可访问MOM官方解释：

https://www.mom.gov.sg/faq/compass/how-are-pmets-counted-under-the-diversity-and-support-for-local-employment-criteria-for-compass

在上述测算条件下，薪资与学历形成三种具有代表性的积分结果。下文所称“通过”，均仅指通过COMPASS积分评估。第一，月薪8,000新元的候选人虽已满足最低合格薪资，但C1得分为0分；若C2为0分或10分，总分分别为20分和30分，均不能通过COMPASS，仅在C2取得20分时方可达到40分。第二，月薪9,000新元时，C1取得10分；在本例其他条件不变的情况下，C2能否取得至少10分，决定总分能否达到40分并通过COMPASS。第三，若完全不依赖学历评分，C1须取得20分，即月薪须达到14,316新元，约为该年龄最低合格薪资7,750新元的1.85倍，较9,000新元的月薪水平高出约59%。

对于PMET为25人及以上的企业，C3和C4按企业实际人员结构计分，可能取得0分。MOM在EP资格说明中列举的示例显示：候选人所属国籍占企业PMET的35%，C3得0分；企业本地PMET占比处于所在行业第10百分位，C4亦得0分；候选人C1取得20分、C2取得10分，因从事紧缺职业且国籍占比达到三分之一以上，取得C5加分10分，总分恰好达到40分。在此类情形下，申请对个人项目的依赖程度更高，学历评分的作用亦更为突出。

从雇佣成本观察，在候选人年龄及雇主行业分类不变的情况下，通过提高固定月薪取得更高C1分值，将增加雇主相应的固定薪酬支出；同时，C1基准每年根据本地薪资数据更新。已完成核验的学历记录通常无须重复核验，但后续申请中的C2分值仍取决于届时适用的评分规则、院校名单及学科范围。在本文设定的测算条件下，符合要求的学历或专业资格可以补足COMPASS总分缺口。

五、学历在C5紧缺职业加分中的作用

学历的作用并不局限于C2。现行紧缺职业清单(Shortage Occupation List，以下简称SOL)由MOM于2025年11月发布，适用于2026年1月1日起的新申请及续签申请；清单可按年度增删职业，并每三年进行全面检讨。候选人从事清单所列职业，且其国籍在雇主PMET中占比低于三分之一的，可取得20分加分；占比达到或超过三分之一的，加分减为10分。

如需查阅2025年11月公布、2026年1月1日起适用的C5紧缺职业清单及相关条件，可访问MOM官方网站：

https://www.mom.gov.sg/passes-and-permits/employment-pass/eligibility/compass-c5-skills-bonus-shortage-occupation-list-sol

取得C5加分，候选人须实际履行相应紧缺职业的工作职责，雇主须在EP申请表中选择符合清单规定的职位名称；除广告豁免情形外，该职业须与MyCareersFuture广告所列职业一致。对于依赖SOL加分通过COMPASS，或申请清单所列特定科技职业五年期EP的候选人，MOM还会核查其是否满足相应的附加要求，包括适用的学历、岗位工作经验或执业注册条件。以信息通信技术类职业为例，人工智能工程师、软件开发人员、数据科学家等职位，要求候选人具备计算机科学、信息技术等指定学科的学士及以上学位，或在所列岗位累计具有至少三年工作经验，二者择一即可。部分职业的要求则更为具体：半导体工程师的附加要求包括雇主从事半导体业务，以及候选人具备工程或理科类学士及以上学位；临床心理学家须具备临床心理学硕士及以上学位；碳交易员须同时具备至少三年碳市场或碳信用相关工作经验，以及达到C2至少10分标准的学历或资格，其申请另由新加坡企业发展局评估。

如需查阅C5紧缺职业的职位名称、职责、学历或经验附加条件及支持机构，可访问MOM官方雇主指南（2025年11月版）：

https://www.mom.gov.sg/-/media/mom/documents/work-passes-and-permits/compass/sol-guidebook-upcoming.pdf

此外，依赖SOL加分通过COMPASS，或据此取得较长期限EP的候选人，仅可受雇于相应的特定紧缺职业；雇主拟将其调任其他职位的，须先通知MOM，由MOM重新评估其新岗位的EP资格并告知后续安排。学历或同等资格既可能直接影响C2评分，也可能构成部分紧缺职业申请C5加分时须满足的附加资格条件；在允许以指定工作经验替代学位的职业中，学历并非取得该项加分的唯一资格路径。

六、实务要点

在新加坡EP审批体系中，薪资与学历承担着不同的制度功能。最低合格薪资构成EP申请的准入条件；除符合豁免情形外，申请还须通过COMPASS评估。在COMPASS中，薪资是四项基础指标之一，其得分受行业及年龄影响；学历或专业资格另按C2计分。当C1、C3及C4得分不足时，C2可以补足总分缺口。2026年财政预算案所确定的最低合格薪资上调，以及2026年8月发布的新版C1基准，将于2027年起陆续生效，部分原本依赖薪资得分的申请，届时可能需要重新评估其COMPASS总分构成。

MOM在前述国会书面答复中亦强调，不应以任何单一指标判断EP候选人的质量；COMPASS综合考量六项标准，兼顾个人与企业层面的属性，以及候选人是否填补紧缺职业或服务于战略经济优先领域。这一立场与本文的测算结果一致：COMPASS任何单一评分项目均不足以独立达到40分的通过标准，能否通过该框架，须结合候选人个人条件、雇主人员结构及适用加分项目的得分综合判断。

EP资格评估涉及雇主行业分类、候选人年龄、固定月薪及企业人员结构。MOM的自我评估工具(Self-Assessment Tool)供雇主及就业中介机构在申请前核对资格及预计得分。C1薪资基准和C2院校名单按年度更新；SOL职业可按年度增删，并每三年进行全面检讨。各项标准对新申请与续签的生效时点不尽相同：C1基准及最低合格薪资的续签适用以准证到期日期为准，C2院校名单及SOL则以申请提交日期为准。学历核验及虚假申报的法律责任，将在后续的文章中讨论。

如需通过自我评估工具（SAT）查询EP资格及预计COMPASS得分，可访问MOM官方服务页面：

https://www.mom.gov.sg/eservices/services/employment-s-pass-self-assessment-tool

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