美国总统特朗普陆续宣布与日本、菲律宾和印度尼西亚达成贸易协议。各方在8月1日美国对等关税措施启动前夕迅速达成共识,带动亚洲主要股市全面上涨,美元和黄金一度承压后回稳。多位分析师认为,15%至20%的关税税率区间,或将成为美国对外贸易的新基准。
特朗普7月22日在其社交媒体平台Truth Social发文称,美国将对日本进口商品统一征收15%的关税,显著低于原定自8月1日起生效的25%税率。作为回报,日本将向美国投资高达5500亿美元(约合7033亿新元),涵盖汽车、能源、农业等多个领域。
该协议公布后,日本股市于7月23日大涨超过3%,成为当天亚洲表现最强劲的市场之一。与此同时,日元兑美元汇率一度升至1美元兑146.2日元,随后因日本媒体报道首相石破茂可能于8月底前辞职的消息而回落,截至当日下午6时报146.53。
美国同时也宣布与菲律宾达成贸易协议,将对菲律宾出口商品征收19%关税。这一税率比特朗普本月初威胁的20%略低,但仍高于今年4月提出的17%。
特朗普在与菲律宾总统小马可斯于白宫会晤后发文称:“这是一次美好的访问,我们达成了贸易协议。菲律宾将对美国开放市场并实行零关税,菲律宾则将缴纳19%的关税。”他并称小马可斯为“非常优秀且不轻易妥协的谈判者”。
不过,小马可斯其后澄清,美国商品所享受的零关税待遇仅适用于部分产品,例如汽车等。对于美方关税仅下调1个百分点,他表示:“这看似微小的让步,若以实际金额衡量,是一项重大成就。”菲律宾驻美大使罗穆亚尔德斯亦称,这是一项“可持续改进的良好协议”。
目前该协议的全部细节尚未公布。有专家指出,19%的税率可能对菲律宾出口商构成压力,尤其是依赖高产量低利润的服装及农产品行业。前美国驻菲大使小托马斯指出,该税率水平仍低于初始威胁,但相较于已与美国签署自由贸易协定的国家(如墨西哥、越南),菲律宾在市场竞争中可能处于不利地位。他建议菲律宾政府应争取恢复美国的“普遍优惠制”(GSP),并加强在半导体、关键矿产等战略领域的美菲合作。
根据统计,美国是菲律宾重要的出口市场,今年1月至5月占其出口总额近16%。2024年双边贸易额达235亿美元,增长21.8%,但美国对菲律宾仍存在约50亿美元贸易逆差。
美国与印度尼西亚也宣布达成初步贸易协议框架。根据双方共识,印尼将取消对几乎所有美国产品的关税及非关税壁垒,美国则将对印尼出口商品的关税从32%大幅下调至19%,与对菲律宾的税率保持一致,略低于对越南的20%。
特朗普在Truth Social上称:“双方同意,印尼将对美国的工业、科技与农产品全面开放市场,取消99%的关税壁垒。”他称该协议对美国汽车、科技、农牧业与制造业而言是“巨大胜利”。
根据双方发布的联合声明,协议细节将在未来数周内敲定,包括有关原产地规则的具体安排,以确保协议红利主要惠及两国而非第三国。同时规定,若通过印尼中转规避高关税,美方将对相关商品征收40%惩罚性关税;相反,对美国无法自产的商品,其进口关税有望进一步降低。
此外,印尼还同意取消对关键矿产(如铜、钴、镍)的出口限制,并放弃对互联网数据流征税的计划,同时支持世界贸易组织关于电子商务零关税的长期共识。印尼还同意废除美国产品出口前必须进行检验与验证的程序,该措施曾被美国指为农产品贸易逆差的主因之一。协议还包括放宽对美国再制造产品及零部件的进口许可限制。
据估计,印尼取消相关贸易壁垒,将为美国企业带来至少500亿美元(约640亿新元)的额外市场准入空间。
多位分析师指出,随着美日协议设定15%、美菲与美印尼设定19%的先例,美国未来在全球贸易谈判中可能以15%至20%为核心关税参考区间。
在美国和日本率先达成贸易协议之际,韩国政府面临空前的通商压力。尽管韩方计划将大米、牛肉等非关税壁垒与汽车、钢铁等主力出口商品的关税打包纳入谈判,但若在农畜产品上让步,恐引发农界与制造业强烈反弹,政治风险陡升。
韩国执政党7月23日表示,在美国将于8月1日对韩国产品加征25%对等关税的最后期限前夕,韩国通商部门正加速敲定最终协商筹码。当前讨论方案包括扩大美国农畜产品进口、放宽检疫标准等,但其中尤以开放大米进口与允许30个月龄以上美牛进口争议最大。据了解,2008年,时任总统李明博正是因恢复美牛进口而引发全国烛光示威,执政基础一度动摇,韩国政界担忧历史重演。
同时,特朗普政府坚持“先达成协议、后举行首脑会谈”,而韩方则希望通过“一揽子妥协”换取美方让步,双方战略显现分歧。韩方拟争取将汽车关税由25%下调至12.5%,并寻求钢铝等领域关税减免,但美方并未将“扩大对美投资”视为有效交换条件。相较之下,日本已承诺5500亿美元(约7031亿新元)投资换取关税下调,韩方压力更甚。
值得注意的是,美方还将“朝鲜合作”纳入谈判议题。据韩国政府消息人士透露,韩国造船业界今年5月曾与来访的美国贸易代表官员会晤,展示其在对朝基础设施建设方面的技术与市场优势,并传达韩方愿意推动美韩对朝经济合作的积极立场。尽管“朝鲜合作”被视为当前为数不多可能换取美方让步的战略筹码,但其实际影响仍存在高度不确定性。
据悉,韩国国家安保室长魏圣洛正在第二次访美期间进行闭门磋商,试图缩小双方在通商议题与首脑会谈安排上的立场落差。
韩方认为,尽管美方可能在非关税壁垒及朝鲜经济合作领域展现一定灵活性,但在25%相互关税问题上仍高度强硬。截至目前,与美达成类似协议的国家中,尚无一国成功争取到全面免除。
美国贸易代表处前高级官员沃恩7月22日在华盛顿表示,即使韩国增加对美投资,也难以撼动汽车与钢铁行业的关税结构,因为这两个领域被视为美国国家产业安全核心。他指出,韩国作为主要出口国,难以突破美国《贸易扩张法》第232条所确立的征税框架。他直言,韩方以投资换减税的策略对美方而言“缺乏说服力”,因为即便不减税,韩国基于产业结构也会持续在美投资,这不构成有效让步。
沃恩同时质疑韩美自由贸易协定(KORUS FTA)的实质成效,认为其未能如预期般扩大美国对韩出口,合作的可持续性值得担忧。他警告道:“在当前美国经济稳定、时间掌握在美方手中的局面下——越晚达成协议,韩国所需付出的代价就越高。”
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